在市委四屆十次全會暨上半年經濟形勢分析會議上的講話( 贠建民)
作者: 來源: 發布時間: 2019-08-09 23:24:26
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在市委四屆十次全會暨上半年經濟形勢分析會議上的講話

贠 建 民

(2019年8月9日)

同志們:

今年下半年,我們將迎來新中國70周年華誕,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在全年工作時間過半、各項任務倒排緊逼的關鍵時刻,市委召開這次全會暨上半年經濟形勢分析會議,以現場觀摩與會議分析相結合的方式,研判當前經濟形勢,安排部署下半年工作,具有十分重要的意義。

我們集中利用兩天時間,觀摩了各縣區上半年的亮點工作;今天上午進行了集中點評,各縣區和市直有關部門的負責同志作了匯報發言。會上,報告了市委常委會的工作,朱市長對全市經濟形勢作了分析,對下半年的工作作了安排部署,請大家認真抓好貫徹落實。

這里,我講幾點意見。

一、保持定力,篤行實干,上半年各項工作取得積極進展

今年是奪取全面建成小康社會決定性勝利的關鍵之年,發展中面臨的風險挑戰明顯增多,改革發展任務異常艱巨。市委深刻認識到,形勢越復雜,任務越繁重,越要聽從黨中央號令,以實際行動增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。我們始終把加強黨的政治建設貫穿始終,把抓好兩大底線性任務貫穿始終,把推動高質量發展、滿足人民對美好生活的向往貫穿始終,把弘揚求真務實作風貫穿始終,不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力,堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導,堅決把中央、省委的決策部署不折不扣地貫徹到位,將年初確定的各項目標任務落到實處,取得了經濟社會發展新成績。

一是精準脫貧扎實推進。我們始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務,盡銳出戰,精準施策。以“六查三講一強化”和“十問十推進”行動為抓手,開展義務教育、基本醫療(醫保)、住房安全和安全飲水、易地搬遷、兜底保障沖刺清零及產業補欠達標;堅持因戶施策、分類指導,全面推行“四類分類”措施,抓實“一戶一策”實施;統籌抓好龍頭企業引進、合作社建辦提升、帶貧機制完善、農業保險覆蓋等重點工作,全面推廣“331+”產業扶貧模式,打牢貧困群眾穩定增收的產業基礎。在推進脫貧攻堅過程中,我們始終把習近平關于扶貧工作重要論述作為根本遵循和行動指南。習總書記參加甘肅代表團審議和主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會之后,我們按照總書記最新指示要求,進一步聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準,聚焦解決突出問題,聚焦改進干部作風,堅持目標引領、問題導向、過程管控相結合,制定出臺脫貧攻堅“市縣抓作風、鄉村抓能力”《實施辦法》,明確了“標準、方式、責任”的落實路徑和“四不兩直”工作方法,擰緊了各級各部門的責任螺絲。我們高度重視中央脫貧攻堅專項巡視和省級暗訪督查反饋問題整改工作,通過市級領導現場抓落實、常態化督查暗訪,持續傳導責任壓力,深入檢視差距不足,下茬推進整改見底,切實做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。經過不斷深化學習、持續整改問題、做實做細工作,全市各級黨委政府和廣大黨員干部對脫貧攻堅的思想認識更加明確,對中央、省委部署要求的把握更加準確,打贏打好脫貧攻堅戰的行動更加堅決。

二是生態環保持續發力。我們不斷深化對習近平生態文明思想的學習領會,充分認識到打好污染防治攻堅戰、加強生態環境保護已是迫在眉睫的底線任務,始終以強烈的政治責任感和歷史使命感,持續推進各類生態問題整改落實。我們加大對生態環境問題的調研督查力度,全面摸清全市環境污染的程度、成因、源頭、點位,制定有針對性的防治措施,印發任務清單、實施方案,逐項銷號抓好落實。我們把中央環保督察問題整改與彌補歷史欠賬一起抓,從思想上樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,重點抓好飲用水源地油井封堵關停、資源開發區生態治理、大規模國土綠化行動;把維護人民群眾健康作為首要任務,下大氣力整治鄉鎮生活污水垃圾直排直放、城區噪音污染、農村養殖企業殘污排放等突出問題;著眼增強防污治污能力,加大城鄉污水處理設施建設力度,上半年環保投入相當于去年全年水平。嚴格落實環境保護黨政同責和一崗雙責要求,加大生態環境問題問責力度,督促有關方面履行環保責任,生態紅線意識進一步樹牢。

三是高質量發展動力增強。我們把高質量發展作為經濟工作的鮮明指向,強化經濟分析研判和運行調度,著力在擴投資、調結構、增動能上下功夫,既妥善應對化解當前經濟下行壓力,又著眼長遠夯實高質量發展基礎。把項目作為穩增長、調結構的重要支撐,實行重大項目市級領導包抓責任制,推動銀西高鐵、甜永高速等一批大體量的項目加快實施,地方固定資產投資增速扭轉去年以來下滑趨勢,同比增長15.2%,躍居全省首位。把提升產業層次作為高質量發展的關鍵,推動能化產業延鏈擴鏈、特色產業提質增效、新興產業融合發展,事關煤炭開發前景的隴東特高壓直流外送工程高位推動、進展順利,原油產量、加工量持續攀升,具有全球影響力的正大、圣農等大型龍頭企業落戶我市,華為云計算大數據中心建設順利推進,鄉村旅游、假日經濟、夜間經濟悄然興起,帶動文化旅游、電子商務、交通運輸、批發零售、住宿餐飲等第三產業穩定增長,消費對經濟的拉動作用進一步顯現。

四是改革開放潛能有效釋放。深入推進“放管服”改革,認真落實減稅降費等各項優惠政策,營商環境持續改善。突出招大引強,加大力度頻次,全力做好招商引資大文章,市縣(區)領導帶隊開展招商引資,全市上半年組織外出招商次數、考察意向企業個數、簽訂協議總金額、到位資金較上年均有大幅提升。堅持用改革的精神、創新的思維破解發展難題,黨政機構改革完成組織架構重建、實現機構職能調整,堅持和加強黨的全面領導得到充分體現,主要黨政機構設置基本對應的要求得到有效落實,適合我市特點的機構和職能得到加強。農村“三變”、農業水價、公立醫院等重點改革穩步推進,一些影響和制約發展的體制機制障礙得到破解。

五是民生和社會治理工作取得新成效。聚焦人民群眾最盼最急最憂最怨的事情,下大力氣抓好就業、教育、醫療等各項事業發展,著力辦好民生實事,群眾生活保障水平不斷提升。深化群眾性精神文明創建活動,下實手整治城市建設管理中的痛點堵點,加大農村環境綜合治理力度,深入推進移風易俗,城鄉人居環境和群眾精神面貌明顯改善。深化民族團結進步創建,維護了民族團結、宗教和睦局面。把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務,堅持打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層拍蠅相結合,掃黑除惡與加強基層組織建設相結合,高位推動、深入發動、嚴厲打擊、綜合治理,形成了對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢,社會治安明顯好轉,群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

六是全面從嚴治黨縱深推進。我們把抓好黨建作為最大政績,堅持黨建引領發展,全面落實黨風廉政建設、基層黨建、意識形態工作責任制。把黨的政治建設擺在首位,第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神,以及中央、省委重大決策部署和重要會議精神,督促各級黨員干部強化黨性鍛煉、提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。樹立鮮明用人導向,堅持好干部標準,突出政治素質、擔當作為、斗爭精神,認真做好干部選拔任用工作。以增強政治功能為根本,積極推進城市社區、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織等領域黨支部建設標準化爭創達標工作,基層黨建工作質量和水平全面提升。始終保持懲治腐敗的高壓態勢,嚴肅查處各類腐敗問題,加強扶貧領域作風問題專項整治,深化政治巡察,從嚴整治形式主義、官僚主義問題,開展“四察四治”專項行動,干部作風持續好轉。

總的看,上半年全市各項工作推進有力、成效顯著,為完成全年任務打下了較為堅實的基礎。工作中,我們深刻體會到,必須始終增強政治意識,嚴守政治規矩,把做到“兩個維護”作為一切工作的根本保證;必須始終踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察甘肅重要講話及“八個著力”指示精神,牢牢把握正確發展方向;必須始終咬定目標,堅定信心,攻堅克難,不斷推動經濟高質量發展;必須始終堅持黨建引領,為事業發展提供強有力的保障。

這幾年,我們適應新時代新任務新要求,不斷深化市情認識,把牢努力方向,優化發展舉措,全市發展思路更加完善,發展路徑更加清晰。我們在經濟結構調整、新舊動能轉換中健全產業體系、延伸產業鏈條,形成了能源首位產業、特色主導產業、新興產業多元互補、多點發力的產業格局;在推進產業扶貧、促進產業發展的實踐中,引進大企業、建辦合作社,探索了順應現代農業發展方向的產業模式;在搶抓政策機遇、補齊基礎短板中實施重大交通水利建設項目,基礎支撐作用逐步顯現;在參與對外活動、開展宣傳推介中講好慶陽故事、傳播慶陽聲音,慶陽的影響力和美譽度進一步擴大;在弘揚南梁精神、繼承優良傳統中推進作風建設,黨員干部真抓實干、攻堅克難的信心增強、勁頭更足;在全面從嚴治黨中嚴明政治紀律和政治規矩,樹立看實績、重落實的工作導向,政治生態更加清朗。這些,都是我們進一步推動慶陽發展的信心和底氣所在,必須堅守堅持、一以貫之。

二、聚焦重點,精準發力,進一步把各項工作向深處向細處向實處推進

關于下半年的經濟工作,朱濤同志已作了具體部署。實現全年目標任務,關鍵要堅持既定思路不動搖,抓重點、解難點、把握著力點,在統籌、精準、深化上下功夫,在效率、成色、質量上見實效。

(一)以敢打必勝的決心打贏打好脫貧攻堅戰。隨著脫貧攻堅戰向縱深推進,最難啃的“硬骨頭”將一步步擺在我們面前。我們不僅要面對“任務重”的問題,更要面對“攻堅難”的問題。脫貧攻堅戰越往后、越接近決勝關口,戰法策略越要及時作出調整。可以說,我市攻克貧困“堡壘”,已經到了短兵相接、逐個殲滅的“巷戰”階段。如果沒有這個認識和斗志,脫貧攻堅就不可能取得完勝。各級各部門要切實認清“任務最重”“最不托底”“難點突出”的脫貧攻堅形勢,認真貫徹習近平總書記“堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠”的指示要求,堅持“思想認識上高于一切,工作安排上重于一切,紀律要求上嚴于一切”,一鼓作氣、敢死拼命,堅決打贏打好這場硬仗。

一要針對解決突出問題,集中精力打好“3+1”沖刺清零攻堅戰。實現“3+1”沖刺清零,是省委、省政府下達的硬任務。上半年,我們集中開展了短板漏項篩查工作,接下來沖刺清零的任務更重。關于“3+1”沖刺清零,應該說政策要求已十分明確,現在關鍵是要明確清零的標準、方法,壓緊靠實工作責任。前段時間,國務院扶貧開發領導小組印發了《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》,省上也即將出臺沖刺清零工作《總體方案》。各級各部門一定要認真學習,一條一條摳準,一項一項弄通,標準不明的要抓緊對接,進度慢的要加快節奏,有遺漏的要迅速彌補,自己解決不了的要主動匯報、擺到更高層面來推動。要堅持貧困戶和非貧困戶一起排查,情況排查和工作推進一體實施,排查清零和“一戶一策”緊密結合,切實做到村不漏戶、戶不漏項。沖刺清零既要咬定目標、壓茬推進,又要實事求是、有序開展。已經實現整體脫貧的西峰區、正寧縣和計劃今年脫貧摘帽的4個縣,以及今年脫貧退出的貧困村,必須于10月底前整改清零;環縣、鎮原2個深度貧困縣和今年不能脫貧的村,要倒排時序,細化方案,穩扎穩打推進。特別要重視解決好住房安全問題,對那些常年外出務工戶和農村“五有戶”基本住房保障問題,縣區和有關部門要認真研究,統籌解決。

二要著眼實現穩定脫貧,堅定信心打好產業發展持久戰。貧困戶要脫貧,穩定增收、收入達標是明確要求,也是難點。為了支持扶貧產業發展,省上出臺了一整套政策措施,包括投放到戶產業扶持資金、發放產業扶貧貸款、整頓提升專業合作社、培育引進龍頭企業、開展農業綜合保險,以及發展“五小”產業,等等。這些都要進一步對準貧困戶來實施,逐戶逐人抓好落實,不能面上看起來不錯,落實到戶時卻不精準、有偏差。

從我市近兩年的實踐來看,堅持“四類分類”指導,按照“331+”模式,把貧困戶與合作社、龍頭企業聯結起來,讓貧困群眾成為產業鏈條上的一份子,是當前情況下產業扶貧最現實、最有效的路子。必須進一步深化認識,下大氣力把這一工作做好。合作社是帶動群眾進入市場的基本主體,是貧困戶實現產業增收最可依托的“組織”。貧困戶一家一戶搞生產,單打獨斗,體量弱小,參與不了市場競爭,只有大辦合作社,把群眾組織起來,才能讓貧困戶在互助合作中盡快擺脫貧困。目前,全市合作社已實現貧困村全覆蓋,但總體上建設層次低、生產規模小,規范化、標準化程度很不夠,有些只能算作是種養殖大戶,不具備帶貧能力。各縣(區)要選樹一批運作規范、機制健全、帶貧能力強的“成熟社”,通過經驗推廣和模式復制,以及龍頭企業帶合作社、致富能人領辦合作社等辦法,推動全市合作社快速成長。農業農村部門要抓好政策落實和培訓指導。

三要堅持從嚴從實,動真碰硬打好干部作風整治戰。脫貧攻堅是一場只能贏不能輸的硬仗,最能考驗和錘煉干部作風。省委書記林鐸同志強調,“在當前這個決戰決勝階段,我們能力應當更過硬,作風應當更適應,措施應當更管用,成效應當更實在。”但從最近督查掌握的情況看,我們的一些地方和部門仍然沒有完全緊張起來,缺乏那種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感,工作一推一動、不推不動,有的甚至被動應付、弄虛作假。現在已進入8月,今年脫貧攻堅下剩的時間非常有限。各級黨員干部特別是領導干部要切實增強緊迫感和責任感,拿出站位一線、靠前指揮、現場辦公的干事姿態,以嚴上加嚴、細上加細、實而又實的良好作風,把肩負的政治責任和主體責任履行好。要堅決反對形式主義、官僚主義,堅決摒棄“過關”思想和“對付”心理,真正把精力花在辦實事、解難題上。要高度重視脫貧攻堅領域問題整改工作,把中央、省委脫貧攻堅專項巡視巡察反饋問題、脫貧攻堅考核指出問題、“兩不愁三保障”暗訪督查發現問題統籌起來、一體推進,動真碰硬改,加快節奏改,全面徹底改,確保整改事項見底、整改任務見效。

(二)以抓鐵有痕的干勁推動經濟高質量發展。今年以來,全市經濟總體運行平穩,出現恢復性增長,但GDP增速仍低于全省平均水平,在14個市州中排名第12位,實現全年主要目標任務,仍面臨不小壓力。下半年,要緊緊扭住高質量發展這個根本要求,進一步抓住、抓牢、抓實穩增長的關鍵點,再鼓勁、再發力、再突破。

一要加快推進項目建設。就我市所處發展階段看,有效投資仍是當前和今后一個時期穩增長的主要動力,項目建設始終是高質量發展的“頂梁柱”。上半年,全市固定資產投資增速雖位居全省第一,但19個新建項目還有7個尚未開工,60個重點項目投資完成過半的只有14個,項目開工不足、推進緩慢的問題仍然較為突出。下半年,各級各部門都要聚焦項目建設抓經濟工作,每位市級領導都要把自己包抓的重大項目真正抓在手上,既要謀劃爭取項目,又要現場推進項目,既要督促項目進展,又要強化要素保障;需要部門協作配合的要召開會議協調推進,需要現場解決問題的要現場辦公解決,需要專班推進的要牽頭組織專班,需要更高層面推動的要匯報市委市政府研究。市政府要加強對重大項目建設的統籌調度,定期聽取工作匯報,研究解決突出問題,強化項目建設過程監控、過程評估,建立起從結果到過程的指標考核評價、季度排名通報體系,掀起項目建設新高潮。各級各有關部門要認真學習研究中共中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》和中辦、國辦《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》,以及省政府《支持隴東地區加快發展形成全省重要增長極三年行動計劃》等政策文件,及時捕捉中省政策中釋放出的信息,圍繞上面扶持的重點,對接群眾期盼、地方短板、行業需求,加快謀劃一批基礎設施、重大產業和民生項目,用好政策紅利,爭取更多大項目進入中省盤子。具體到縣(區)、部門、園區、鄉鎮,政策的關注點都不盡相同,必須立足實際找準結合點、落腳點和創新點,弄不懂的請專家指導和解讀。

要保持招商引資工作的良好態勢,繼續落實市縣主要領導每月帶隊開展一次招商制度,突出能源化工、現代農業、現代服務業三個重點,有的放矢大招商,精準施策招大商。特別要注意做好簽約項目的后續跟進工作,堅持“誰招引、誰跟進,誰負責、誰協調”,確保簽約項目能落地、能開工、能實施,絕不能因為工作不到位而導致項目流失。在項目考察和洽談上,需要市委、市政府領導出面的,各有關部門要及時匯報銜接,確保拿出應有的重視程度和推進力度。需要強調一點,引進項目一定要嚴格把關,絕不能觸碰生態環保紅線。項目簽約時,要充分論證、深思熟慮,把相關因素考慮周全,特別是對一些涉及幾十年事項的項目,要把約束性條件講清楚,對不可抗力因素也要留足空間。

二要突出抓好產業發展。產業是經濟發展的基本載體,區域經濟的競爭說到底是產業競爭。要立足當前,著眼長遠,以推進產業轉型升級為方向,堅持生態優先、綠色發展,從抓政策、抓規劃、抓創意、抓載體做起,進一步細化“十大生態產業”發展的思路舉措和具體路徑,布局一批能級高、帶動力強的產業項目,讓經濟發展更具含綠量、含新量、含金量。要加快能源基地建設步伐,圍繞千億元投資、千萬噸煤和千萬千瓦電力裝機“三個一千”目標,加快實施隴東特高壓直流外送工程、核桃峪煤礦三期、新莊礦井二期工程建設,研究謀劃煤制油、煤制氣、煤制烯烴等煤化工項目,加快優勢資源轉化為經濟效益。市政府及相關職能部門要注意加強與國家電網、華能集團、中石油集團等央企溝通對接,確保年內取得實質性進展。要用產業化的思路、市場化的理念和工業化的方式推動農業產業發展,持續做大蘋果、養羊(牛、豬、雞)、飼草、中藥材等主導產業,因地制宜發展小雜糧、萬壽菊等特色產業,加快圣農集團、正大集團等新農業項目實施進度,推動一二三產業融合發展。

近兩年,各縣(區)圍繞推進產業扶貧和縣域經濟發展,在引進龍頭企業、培育主導產業方面進行了積極探索,農業產業發展的理念、思路和層次比以往都有了大的提升,也呈現出了一些亮點。但總體上看,仍然沒有擺脫品類較雜、規模較小、鏈條較短,特色不鮮明、品牌不響亮的狀況。這些問題不解決,就難以跳出小農經濟的束縛,趕不上農業現代化發展的步伐。地方政府抓經濟,關鍵是要找準產業發展的方向和路子,完善政策措施,優化服務體系,引導市場主體向特色優勢靠攏,向做大做強發展。各縣(區)在發展產業上一定要有戰略定力,通過堅持不懈做工作,向市場主體傳遞信心和預期。要堅持“一縣一業”“一縣一品”,瞄準一兩個主導產業,盯住一兩個大型龍頭企業,集中精力在健全組織體系、完善產業鏈條、暢通營銷渠道、提升經營效益上下功夫,不能東一榔頭西一棒槌,幾年過后仍然沒有一個產業形成氣候。要把品牌建設放在更加重要的位置,堅持標準化生產與支持企業闖市場一起抓,依托知名企業、客商推介打響區域品牌。各產業指導部門要進一步調整工作思路,轉變工作方式,增強服務意識,把主要精力放在完善產業體系、培育市場主體、挖掘增值潛力、擴大產品影響力上,為產業發展營造良好的氛圍和環境。

三要齊心協力支持民營經濟發展。民營經濟是高質量發展的生力軍,在對接市場、轉型升級中具有特殊作用,最能體現一個地方經濟發展的活力。要聚焦當前民營經濟遇到的困難和問題,認真組織開展抓政策宣傳、抓紓困減負、抓促進體系、抓工作覆蓋、抓典型示范、抓自身建設等“六抓”工作,抓緊梳理各縣(區)和部門支持民營經濟發展的政策措施,切實糾正工作中的偏差,為民營企業打造公平競爭的市場環境。對民營企業投資項目,要列出清單,一企一策,認真落實金融扶持、直供電交易、稅費減免等支持事項,手續不全的盡快幫助辦理,有什么問題就解決什么問題。凡是幫助一下、促進一下就能投產的項目,要盡力克服困難,爭取更多資金流向實體經濟。各級領導干部要帶頭學習研究政策,主動服務民營企業,建立政策兌現工作機制,切實發揮政策最大效用。要大力構建親清新型政商關系,黨政干部積極作為,守住底線,企業家堅守正道,依法經營,齊心協力營造民營經濟發展健康生態。

四要不斷深化重點領域改革。繼續做好深化黨和國家機構改革的各項工作,推進機構、職能、人員全面融合,盡快理順工作,有效發揮職能,高質量做好機構改革后半篇文章。要用好深化機構改革創造的有利條件,堅持刀刃向內,眼光朝外,以“放管服”改革推進營商環境不斷優化。要從思想認識、制度規范層面持續發力,全面理順國資監管機構體制,進一步明晰市級國資監管職責,加大國有資本投資運營改革,穩妥推進混合所有制改革,完善公司治理結構,建立健全職業經理人制度,理順薪酬制度。認真落實縣區政府風險補償金持續注入機制,充分發揮金控融資擔保公司樞紐作用,為企業提供市場化、多層級的融資服務,提高特色產業發展工程貸款利用率。繼續完善農村承包地“三權分置”改革,健全土地流轉制度和交易市場,培育新型經營主體,發展多種形式農業適度規模經營。

(三)以壯士斷腕的決心抓好生態環境保護。加強生態環境保護,是經濟高質量發展必須爬過的坡、邁過的坎。我們要堅決摒棄將經濟發展和生態環境割裂甚至對立的觀念,扛牢生態文明建設政治責任,以更大的力度、更扎實的措施,下功夫做好生態環境治理、保護和建設各項工作,推進全市生態環境持續好轉。

一要抓緊整改和解決各類突出問題。對中、省環保督察反饋的生態問題以及“綠盾2018”專項行動自查發現的問題,已經整改完成的要繼續抓好鞏固提升,正在推進實施的要加大力度、加快節奏。部分受政策、資金以及復雜情況等影響推進難度較大的,要因情施策、因地制宜,抓住前置性環節和核心問題,盡快取得實質性進展,決不能因任何原因導致整改停滯。對中央督察交辦的生態環境信訪問題,各級各有關部門一定要高度重視,按照相關要求快辦快結,真正把問題解決到位,決不允許搞程序性整改、表面化整改、半拉子整改。涉及的縣(區)和部門主要負責同志要親自研究部署、督促整改、抓好落實,對突出問題要到現場實地察看、了解情況、蹲點督辦。要以中央環保督察為契機,全面梳理分析群眾關注的熱點難點問題,深入查找背后的深層次原因和規律性問題,通過整改具體問題、推動面上問題解決,通過總結提煉經驗、形成長效機制。

二要堅決打好污染防治攻堅戰。嚴格落實市委、市政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,緊盯關鍵領域和重點部位,加大投入、完善機制,堅定不移打好藍天碧水凈土保衛戰。要強化大氣污染防治,抓住有利時段,扎實開展“冬病夏治”,全面落實減排、抑塵、控煤、限車、管油、禁燒、增綠等防控措施,切實改善大氣質量,確保主要污染物排放總量控制在省上下達指標之內。嚴格落實河長制,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污三條紅線,突出抓好馬蓮河、蒲河流域水體達標治理,加快推進城鄉和工業園區污水處理設施建設運營及管理,努力減少入河排污量。要強化農村土地面源污染治理,加快推進全市重點土壤修復治理項目實施進度,深入開展農村“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”三大行動,持續改善城鄉生態環境和人居環境。

三要深入推進生態文明建設。認真踐行綠色發展理念,大力開展國土綠化行動,持續抓好固溝保塬、資源開發區生態治理和“再造一個子午嶺”三大生態建設工程,讓慶陽天更藍、山更綠、水更清。要牢牢守住生態環境質量只能變好、不能變差的底線,加快推進形成綠色發展方式和生活方式,既要加大環境治理力度,加快解決突出環境問題,又要著眼長遠,圍繞資源稟賦、產業基礎和發展實際,細化規劃、優選項目,突出重點、挖潛增效,促進經濟綠色高質量發展。

(四)以嚴密周慎的措施維護社會大局和諧穩定。今年是新中國成立70周年,維護社會大局和諧穩定是各級黨委政府一項重大政治責任,必須牢牢扛在肩上,絕不能出現任何疏漏。

一要高度重視做好意識形態工作。各級黨委要嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢把握好輿情整體情況,掌握工作主動權。要堅持線上線下聯動,強化意識形態陣地管控,深化源頭治理和專項整治,密切關注各種動向和苗頭,及時做好分析研判和應對處置,嚴防小事情變成大事情,小輿情變成大風波。要強化輿論宣傳引導,按照黨中央和省委的統一安排部署,緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年這條主線,集中持續開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳,尤其要多開展接地氣的宣傳,善于用小切口反映大背景、用小故事反映大時代,增強宣傳引導的感染力和時效性,營造共慶祖國華誕的濃厚氛圍。

二要深化掃黑除惡專項斗爭。當前,掃黑除惡專項斗爭已經進入“深水區”和“攻堅期”,必須堅定意志,重拳出擊,擴大戰果。要全面發動人民群眾參與其中,健全完善舉報獎勵機制,引導群眾踴躍舉報涉黑涉惡線索。要從嚴從實做好線索核查、依法嚴懲、行業整治等工作,依法快查、快辦、快判一批大案要案。要繼續在“打財斷血”“打傘破網”上下功夫,嚴格落實“兩個一律”“一案三查”要求,徹查涉黑涉惡案件背后的腐敗問題,徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎。要堅持專項斗爭與重點治亂相結合,加大源頭治理、綜合治理力度,從根子上鏟除黑惡勢力滋生土壤。要緊盯督導組交辦的重點問題整改和重點案件辦理,集中開展問題線索和大要案件清零行動,以實實在在的戰果迎接中央督導“回頭看”。

三要持續提升社會治理水平。進一步深化平安慶陽建設,健全社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,重視做好社會領域風險防范化解工作,認真落實信訪工作責任制,依法解決好涉及的相關問題。要始終把人民群眾放在心上,準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律,健全矛盾糾紛排查調處機制,推廣應用新時代“楓橋經驗”,立足抓早抓小,通過法治化手段把一般社會矛盾化解在初始階段、消除在萌芽狀態。要嚴格落實安全生產責任制,加強交通運輸、建筑、制造、采礦等重點領域安全監管,堅決遏制重特大事故發生。要積極回應民生關切,加大投入力度,辦好民生實事,特別是對就業、教育、醫療、住房、欠薪等熱點焦點問題,要認真研究,用心用情用力去解決,不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

當前正值主汛期,防洪防災形勢十分嚴峻。各級各部門要密切關注汛情變化,嚴格執行24小時值守和領導帶班制度,加強監測預警和巡查警戒,重大雨情汛情要迅速通知到最基層,對涉險群眾要逐人逐戶做好緊急轉移避險,妥善處置各種洪澇、地質和次生災害,切實保障人民群眾生命財產安全。

三、牢記使命,擔當作為,全面提高各級干部抓落實促發展的能力水平

當前是慶陽發展歷程中極為特殊和重要的時期。各級領導干部一定要提高政治站位,以過硬的政治素質、高強的成事本領、務實的責任擔當,匯聚起各方力量,推動經濟社會各項事業高質量發展。

一要堅定對標對表抓落實的政治定力。思想是行動的先導,只有思想上堅定,才能行動上自覺。我們工作中出現這樣那樣的問題,從根本上講在于沒有真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,在于思想不重視、態度不堅決、反應不敏銳、執行不得力。我們要始終從政治上看問題、想問題,在扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫通起來,突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本任務,主動對表、經常對標,學懂弄通中央、省委要求,善于從黨的戰略全局和全省工作大局中把握工作方向,切實增強貫徹落實的堅定性、敏銳性和實效性。要把解決突出問題、為群眾辦實事貫穿始終,切實把習近平新時代中國特色社會主義思想,轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動,把黨員干部的初心和使命,體現為銳意進取、開拓創新、真抓實干的精氣神。各級黨委要按照中央、省委部署要求,早研究、早謀劃,提前做好預熱升溫,把理論學習、調研摸底、聽取意見等工作先做起來,為主題教育打好基礎。

二要樹立大抓基層強基礎的鮮明導向。我們很多工作,最終要靠基層來推動。基層工作抓得不細、落得不實,再好的思路和舉措都會成為鏡花水月,甚至跑偏走斜、事與愿違。對基層來講,抓落實比出思路更重要。我們要樹立大抓基層的鮮明導向,從能力、作風、機制等方面做好提升工作。要認真領會市委、市政府關于脫貧攻堅“市縣抓作風、鄉村抓能力”《實施辦法》精神,把這一要求推廣到基層工作的各個方面。要高度重視黨支部標準化建設,大力推進軟弱渙散黨組織整頓工作,強化政治功能,增強服務效能,全面提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。特別是對貧困村黨組織的建設和整頓,要進一步細化措施,切實把存在的突出問題解決好。基層干部要加強對上級決策意圖的領悟、政策措施的學習和工作思路的把握,真正把上級的政策要求轉化為自覺行動,嚴格按照“任務書”和“路線圖”不折不扣地抓好落實,堅決杜絕對上級政策曲解執行、亂出思路,附加條件、選擇變通。

三要提振攻堅克難促發展的擔當精神。干部敢于擔當作為,既是政治品格,也是從政本分。現在有些干部工作不在狀態,在其位不謀其政,只出工不出力;有的干部“為了不出事,寧可不干事”;有的工作熱情退化,遇事左躲右閃。這樣的狀態,與我們面對的形勢任務、與共產黨人的初心使命極不適應。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調,要踐行新時代好干部標準,不做政治麻木、辦事糊涂的昏官,飽食終日、無所用心的懶官,推諉扯皮、不思進取的庸官,以權謀私、蛻化變質的貪官。各級干部要認真對照反省,自我凈化提升,慎權、淡利、重責。要始終保持良好的精神狀態,真正把心思集中在謀事上,把本領體現在干事上,把目標鎖定在成事上,勇挑重擔、敢抓敢管,扛責任、扛任務、扛指標,踏石留印抓好工作落實、改革落實、政策落實,努力創造一流業績。

四要發揚真抓實干重實效的優良作風。作風決定作為。一個地方的工作,成在干部作風,敗也在干部作風。我們在脫貧攻堅中倡導“四不兩直”工作法,領導干部帶頭現場抓落實,一方面,是要改變過去督查調研中的一些形式主義、官僚主義做法,讓機關干部真正深入群眾,看到實情、發現問題,找到政策落實與基層實際的契合點,更好地推進工作。另一方面,也是落實為基層減負的要求,讓基層干部把更多的心思和精力用在干實事、求實效、出實績上。今后,要在各項工作、各個層面推廣這一做法,無論是哪個機關、哪個層級的干部,抓工作都要著眼于解決實際問題,現場指導、現場督導、現場抓落實,使求實、務實、落實成為工作常態,讓苦干、實干、能干成為慶陽干部的鮮明特質。

同志們,完成今年各項任務、推動事業持續健康發展,責任重大,使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,牢記初心使命,勇于趕超爭先,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

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責任編輯: 吳樹權
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